రాజ్యాంగం లోని 371 అధికరణం యథా తథా పాఠం ఇక్కడ అందుబాటులో...
[371.
3
* * * *
(2) Notwithstanding anything in this Constitution,
the President may by order made with respect to
5
[the
1
See the Constitution (Application to Jammu and Kashmir) Order, 1954 (C.O. 48) as
amended from time to time, in Appendix I.
2
Subs. by the Constitution (Seventh Amendment) Act, 1956, s. 22, for art. 371.
3
Cl. (1) omitted by the Constitution (Thirty-second Amendment) Act, 1973, s. 2, (w.e.f.
Special provision
with respect to
the States of
4
***
Maharashtra and
Gujarat. 1-7-1974).
4
The words “Andhra Pradesh,” omitted by s. 2, ibid. (w.e.f. 1-7-1974).
5
Subs. by the Bombay Reorganisation Act, 1960 (11 of 1960), s. 85, for “the State of
Bombay” (w.e.f. 1-5-1960).
State of Maharashtra or Gujarat], provide for any special
responsibility of the Governor for—
(a) the establishment of separate development
boards for Vidarbha, Marathwada,
1
[and the rest of
Maharashtra or, as the case may be,] Saurashtra,
Kutch and the rest of Gujarat with the provision that
a report on the working of each of these boards will
be placed each year before the State Legislative
Assembly;
(b) the equitable allocation of funds for
developmental expenditure over the said areas,
subject to the requirements of the State as a whole;
and
(c) an equitable arrangement providing adequate
facilities for technical education and vocational
training, and adequate opportunities for employment
in services under the control of the State Government,
in respect of all the said areas, subject to the
requirements of the State as a whole.]
2
[371A. (1) Notwithstanding anything in this
Constitution,—
(a) no Act of Parliament in respect of—
(i) religious or social practices of the Nagas,
(ii) Naga customary law and procedure,
(iii) administration of civil and criminal justice
involving decisions according to Naga customary
law,
(iv) ownership and transfer of land and its
resources,
shall apply to the State of Nagaland unless the Legislative
Assembly of Nagaland by a resolution so decides;
(b) the Governor of Nagaland shall have special
responsibility with respect to law and order in the
Special provision
with respect to the
State of Nagaland.
1
Subs. by the Bombay Reorganisation Act, 1960 (11 of 1960), s. 85, for “the rest of
Maharashtra,” (w.e.f. 1-5-1960).
2
Ins. by the Constitution (Thirteenth Amendment) Act, 1962, s. 2 (w.e.f. 1-12-1963).
THE CONSTITUTION OF INDIA
(Part XXI.—Temporary, Transitional and Special
Provisions.—Arts. 371-371A.)
245
(c) an equitable arrangement providing adequate
facilities for technical education and vocational
training, and adequate opportunities for employment
in services under the control of the State Government,
in respect of all the said areas, subject to the
requirements of the State as a whole.]
1
[371D. (1) The President may by order made with
respect to the State of Andhra Pradesh provide, having
regard to the requirements of the State as a whole, for
equitable opportunities and facilities for the people
belonging to different parts of the State, in the matter
of public employment and in the matter of education, and
different provisions may be made for various parts of the
State.
(2) An order made under clause (1) may, in
particular,—
(a) require the State Government to organise any
class or classes of posts in a civil service of, or any
class or classes of civil posts under, the State into
different local cadres for different parts of the State
and allot in accordance with such principles and
procedure as may be specified in the order the
persons holding such posts to the local cadres so
organised;
(b) specify any part or parts of the State which
shall be regarded as the local area—(i) for direct recruitment to posts in any local
cadre (whether organised in pursuance of an order
under this article or constituted otherwise) under
the State Government;
(ii) for direct recruitment to posts in any cadre
under any local authority within the State; and
(iii) for the purposes of admission to anyUniversity within the State or to any other
educational institution which is subject to the
control of the State Government;
(c) specify the extent to which, the manner in which
and the conditions subject to which, preference or
reservation shall be given or made—
(i) in the matter of direct recruitment to posts in
any such cadre referred to in sub-clause (b) as may
be specified in this behalf in the order;
1
Ins. by the Constitution (Thirty-second Amendment) Act, 1973, s. 3 (w.e.f. 1-7-1974).
THE CONSTITUTION OF INDIA
(Part XXI.—Temporary, Transitional and Special
Provisions.—Art. 371D.)
251
(ii) in the matter of admission to any such
University or other educational institution referred
to in sub-clause (b) as may be specified in this
behalf in the order,
to or in favour of candidates who have resided or studied
for any period specified in the order in the local area in
respect of such cadre, University or other educational
institution, as the case may be.
(3) The President may, by order, provide for the
constitution of an Administrative Tribunal for the State of
Andhra Pradesh to exercise such jurisdiction, powers
and authority [including any jurisdiction, power and
authority which immediately before the commencement
of the Constitution (Thirty-second Amendment) Act, 1973,
was exercisable by any court (other than the Supreme
Court) or by any tribunal or other authority] as may be
specified in the order with respect to the following matters,
namely:—
(a) appointment, allotment or promotion to such
class or classes of posts in any civil service of the
State, or to such class or classes of civil posts under
the State, or to such class or classes of posts under
the control of any local authority within the State, as
may be specified in the order;
(b) seniority of persons appointed, allotted or
promoted to such class or classes of posts in any
civil service of the State, or to such class or classes
of civil posts under the State, or to such class or
classes of posts under the control of any local
authority within the State, as may be specified in the
order;
(c) such other conditions of service of persons
appointed, allotted or promoted to such class or
classes of posts in any civil service of the State or to
such class or classes of civil posts under the State or
to such class or classes of posts under the control of
any local authority within the State, as may be
specified in the order.
THE CONSTITUTION OF INDIA
(Part XXI.—Temporary, Transitional and Special
Provisions.—Art. 371D.)
252
(4) An order made under clause (3) may—
(a) authorise the Administrative Tribunal to
receive representations for the redress of grievances
relating to any matter within its jurisdiction as the
President may specify in the order and to make such
orders thereon as the Administrative Tribunal deems
fit;
(b) contain such provisions with respect to the
powers and authorities and procedure of the
Administrative Tribunal (including provisions with
respect to the powers of the Administrative Tribunal
to punish for contempt of itself) as the President
may deem necessary;
(c) provide for the transfer to the Administrative
Tribunal of such classes of proceedings, being
proceedings relating to matters within its jurisdiction
and pending before any court (other than the
Supreme Court) or tribunal or other authority
immediately before the commencement of such order,
as may be specified in the order;
(d) contain such supplemental, incidental and
consequential provisions (including provisions as to
fees and as to limitation, evidence or for the
application of any law for the time being in force
subject to any exceptions or modifications) as the
President may deem necessary.
1
(5) The Order of the Administrative Tribunal finally
disposing of any case shall become effective upon its
confirmation by the State Government or on the expiry of
three months from the date on which the order is made,
whichever is earlier:
Provided that the State Government may, by special
order made in writing and for reasons to be specified
1
In P. Sambamurthy and others vs. State of Andhara Pradesh and another (1987) 1 SCC,
p. 362, the Supreme Court declared cl. (5) of art. 371D along with the proviso to be
unconstitutional and void.
THE CONSTITUTION OF INDIA
(Part XXI.—Temporary, Transitional and Special
Provisions.—Art. 371D.)
253
therein, modify or annul any order of the Administrative
Tribunal before it becomes effective and in such a case,
the order of the Administrative Tribunal shall have effect
only in such modified form or be of no effect, as the case
may be.
(6) Every special order made by the State Government
under the proviso to clause (5) shall be laid, as soon as
may be after it is made, before both Houses of the State
Legislature.
(7) The High Court for the State shall not have any
powers of superintendence over the Administrative
Tribunal and no court (other than the Supreme Court) or
tribunal shall exercise any jurisdiction, power or authority
in respect of any matter subject to the jurisdiction, power
or authority of, or in relation to, the Administrative
Tribunal.
(8) If the President is satisfied that the continued
existence of the Administrative Tribunal is not necessary,
the President may by order abolish the Administrative
Tribunal and make such provisions in such order as he
may deem fit for the transfer and disposal of cases
pending before the Tribunal immediately before such
abolition.
(9) Notwithstanding any judgment, decree or order
of any court, tribunal or other authority,—
(a) no appointment, posting, promotion or transfer
of any person—
(i) made before the 1st day of November, 1956,
to any post under the Government of, or any local
authority within, the State of Hyderabad as it
existed before that date; or
(ii) made before the commencement of the
Constitution (Thirty-second Amendment) Act,
1973, to any post under the Government of, or
any local or other authority within, the State of
Andhra Pradesh; and
THE CONSTITUTION OF INDIA
(Part XXI.—Temporary, Transitional and Special
Provisions.—Art. 371D.)
254
(b) no action taken or thing done by or before any
person referred to in sub-clause (a),
shall be deemed to be illegal or void or ever to have
become illegal or void merely on the ground that the
appointment, posting, promotion or transfer of such
person was not made in accordance with any law, then
in force, providing for any requirement as to residence
within the State of Hyderabad or, as the case may be,
within any part of the State of Andhra Pradesh, in respect
of such appointment, posting, promotion or transfer.
(10) The provisions of this article and of any order
made by the President thereunder shall have effect
notwithstanding anything in any other provision of this
Constitution or in any other law for the time being in
force.
6, జనవరి 2010, బుధవారం
పెద్ద మనుషుల ఒప్పందం
ఆంధ్రప్రదేశ్ రాష్ట్రం ఏర్పడక ముందు తెలంగాణ, ఆంధ్రా ప్రాంతాల నాయకుల మధ్య 1956లో ఒక ఒప్పందం కుదిరింది. దీన్నే పెద్దమనుషుల ఒప్పందంగా వ్యవహరిస్తున్నారు. ఈ ఒప్పందంపై ఆంధ్రాప్రాంతం నుంచి అప్పటి ఆంధ్రరాష్ట్ర ముఖ్యమంత్రి బెజవాడ గోపాలరెడ్డి, నీలం సంజీవరెడ్డి, గౌతు లచ్చన్న, అల్లూరి సత్యనారాయణ రాజు; తెలంగాణ ప్రాంతం నుంచి అప్పటి హైదరాబాద్ రాష్ట్ర ముఖ్యమంత్రి బూర్గుల రామకృష్ణారావు, కె.వి.రంగారెడ్డి, మర్రి చెన్నారెడ్డి, జె.వి.నర్సింగ్రావులు సంతకాలు చేశారు. ఒప్పందంలో పేర్కొన్న అంశాలు..
1. ఆంధ్రప్రదేశ్ మొత్తానికి ఒకే శాసనసభ ఉంటుంది. రాష్ట్రానికి చట్టాలు రూపొందించే వ్యవస్థ ఇదే అవుతుంది. రాష్ట్రానికి ఒక గవర్నర్ ఉంటారు. మొత్తం పరిపాలనకు సంబంధించి రాష్ట్ర శాసనసభకు జవాబుదారీగా వ్యవహరించే మంత్రి మండలి గవర్నర్కు సహాయకారిగా ఉంటూ సలహాలిస్తుంది.
2. కొన్ని ప్రత్యేక అంశాలకు (స్పెసిఫిక్ మేటర్స్) సంబంధించి ప్రభుత్వ వ్యవహారాల నిర్వహణను మరింత సులభతరం చేసేందుకు తెలంగాణ ప్రదేశాన్ని ఒక ప్రాంతంగా పరిగణిస్తారు.
3. తెలంగాణ ప్రాంతం కోసం రాష్ట్ర శాసనసభకు చెందిన ఒక ప్రాంతీయ స్థాయూసంఘం (రీజనల్ స్టాండిగ్ కమిటీ) ఉంటుంది. ఇందులో ఆ ప్రాంతానికి చెందిన మంత్రులు, ఆ ప్రాంతానికి చెందిన రాష్ట్ర శాసనసభ సభ్యులు ఉంటారు. ముఖ్యమంత్రికి ఇందులో స్థానం ఉండదు.
4. ప్రత్యేక అంశాలకు సంబంధించిన చట్టాలను ప్రాంతీయ సంఘం సమాలోచనలకు పంపాలి. ప్రత్యేక అంశాలకు సంబంధించి చట్టం చేయడం కోసం ప్రాంతీయ సంఘం రాష్ట్ర ప్రభుత్వానికి ప్రతిపాదనలు చేయొచ్చు. లేదా ఆర్థిక భారం పడని సాధారణ విధానాలకు సంబంధించి చట్టం చేయడం కోసం ప్రతిపాదనలు చేయొచ్చు.
5. ప్రాంతీయ సంఘం ఇచ్చే సలహాలను రాష్ట్ర ప్రభుత్వం, రాష్ట్ర శాసనసభ సాధారణంగా ఆమోదించాలి. ఒకవేళ భిన్నాభిప్రాయాలు వ్యక్తమైతే గవర్నర్ దృష్టికి తీసుకునే నిర్ణయానికి కట్టుబడి ఉండాలి.
6. ప్రాంతీయ సంఘం ఈ కింది విషయానలు పరిశీలిస్తుంది.
- రాష్ట్ర శాసనసభ రూపొందించిన సాధారణ అభివృద్ధి ప్రణాళికల చట్రం పరిధిలో అభివృద్ధి, ఆర్థిక ప్రణాళికలు
- స్థానిక స్వీయ ప్రభుత్వం.. అంటే గ్రామీణ పరిపాలన, స్థానిక పరిపాలన నిమిత్తం పురపాలక సంఘాలు, అభివృద్ధి సంస్థలు, జిల్లా బోర్డులు, జిల్లా సంస్థలకు సంక్రమించే రాజ్యాంగ బద్ధ అధికారాలను పరిశీలిస్తుంది.
- ప్రజారోగ్యం, పారిశుద్ద్యం, స్థానిక ఆస్పత్రులు, వైద్యశాలలు(డిస్పెన్సరీలు)
- ప్రాథమిక, మాధ్యమిక విద్య
- తెలంగాణ ప్రాంతంలోని విద్యాసంస్థల్లో ప్రవేశాల నియంత్రణ
- మద్యపాన నిషేధం - వ్యవసాయ భూముల విక్రయం
- కుటీర, చిన్న తరహా పరిశ్రమలు, వ్యవసాయం, సహకార సంఘాలు, మార్కెట్లు, సంతలు. ఒప్పందాన్ని ముందుగానే సవరించని పక్షంలో ఈ ఒప్పందాన్ని పదేళ్ల తర్వాత సమీక్షించాలి.
ఆరు సూత్రాలేమిటి?
సెప్టెంబరు 21, 1973 నాటి ఆంధ్రప్రదేశ్ నాయకుల ప్రకటన..
ఆంధ్రప్రదేశ్ ప్రజలు ఎదుర్కొంటున్న సమస్యల మీద మాలో మేము, కేంద్ర నాయకులతోనూ పలుమార్లు సమావేశమై విస్తృతంగా చర్చించాం.రాష్ట్ర భవిష్యత్తుపై ప్రస్తుతం కలిగిన అపనమ్మకాలను.. దిగువున తెలిపిన సూత్రాల అమలు ద్వారా సంపూర్ణంగా తొలగించగలమని సంతృప్తి చెందుతున్నాం.
1. నిర్దిష్ట వనరులు కేటాయించటం ద్వారా రాష్ట్రంలో వెనుకబడిన ప్రాంతాల అభివృద్ధిని వేగిరిపరచటం. ప్రణాళికాబద్దంగా రాష్ట్ర రాజధానిని అభివృద్ధి చేయటం. దీని కోసం చట్టసభల్లోని ఆయా వెనుకబడిన ప్రాంతాల ప్రజాప్రతినిధుల తోపాటు అభివృద్ధి పథకాల రూపకల్పన, పర్యవేక్షణలో నిపుణులకు సముచిత స్థానం కల్పిస్తూ రాష్ట్ర అభివృద్ధి వ్యూహాలలో భాగస్వాములను చేయటం. ఈ లక్ష్యసాధన కోసం రాష్ట్ర స్థాయి ప్రణాళిక మండలి తోపాటు వివిధ వెనుకబడినప్రాంతాలకు ఉప కమిటీలను ఏర్పాటు చేయాలి.
2. విద్యా సంస్థల ప్రవేశాల్లో స్థానికులకే సముచిత ప్రాధాన్యమిచ్చేలా రాష్ట్ర వ్యాప్తంగా ఒకే విధానాన్ని రూపొందించటం. హైదరాబాద్లో కొత్తగా కేంద్రీయ విశ్వవిద్యాలయం ఏర్పాటు. విద్యా సదుపాయాల విస్తరణే లక్ష్యంగా రాష్ట్ర విద్యా విధానం.
3. యావత్ రాష్ట్ర అవసరాల ప్రాతిపదికగా.. నేరుగా చేపట్టే ఉద్యోగ నియమాకాల్లో నిర్ధిష్ట పరిధి మేరకు స్థానిక అభ్యర్థులకే ప్రాధాన్యం ఇవ్వాల్సినవి ..(అ) నాన్గజిటెట్ పోస్టులు (సచివాలయం, విభాగాధిపతుల కార్యాలయాలు, ఇతర రాష్ట్రస్థాయి కార్యాలయాలు, సంస్థలు, హైదరాబాద్ నగర పోలీసు విభాగాలకు మినహాయింపు), (ఆ) స్థానిక సంస్థల పరిధిలోని కరస్పాండింగ్ పోస్టులు, (ఇ) తహశిల్దార్, జూనియర్ ఇంజినీర్లు, సివిల్ అసిస్టెంట్ సర్జన్స్ పోస్టులు. వీరికి పదోన్నతుల అవకాశాలు మెరుగుపర్చేందుకు స్థానికంగా, పాలనాపరమైన సౌలభ్యం మేరకు నిర్దేశిత గజిటెడ్ పోస్టుల సర్వీసులను ప్రథమ, ద్వితీయ స్థాయిలుగా వర్గీకరించాలి.
4. ఉద్యోగుల నియమాకాలు, సీనియారిటీ, పదోన్నతులు తత్సంబంధిత సమస్యల పరిష్కారానికి అత్యున్నతాధికారం గల అడ్మినిస్ట్రేటివ్ ట్రైబ్యునల్ ఏర్పాటు తప్పని సరి. ట్రైబ్యునల్ తీర్పులను సాధారణంగారాష్ట్ర ప్రభుత్వం పాటించాలి. సదరు ట్రైబ్యునల్.. ఇవే విషయాల్లో న్యాయవ్యవస్థ పరిమితులకు లోబడి ఉండాలి.
5. పై సూత్రాల ఆధారంగా తీసుకునే వివిధ చర్యల అమలులో వివాదాలు, అనిశ్చిత పరిస్థితులు తలెత్తకుండా చూసేందుకు రాష్ట్రపతికి తగిన అధికారాలు దఖలుపరుస్తూ రాజ్యాంగానికి సముచిత సవరణలు చేయాలి.
6. పైన పేర్కొన్న అంశాల వల్ల ముల్కి(స్థానిక) నిబంధనలు, స్థానిక కమిటీల కొనసాగింపు అవసరంలేదు.
వెనుకబడిన ప్రాంతాల శీఘ్రాభివృద్ధి, రాష్ట్ర రాజధాని ప్రణాళికాబద్ధ అభివృద్ధి అంశాలు ఆరు సూత్రాల పథకం అమలు విజయవంతం కావడానికి దోహదపడతాయని మేమునమ్ముతున్నాం. ఆరు సూత్రాల పథకం అమలుకు అవసరమైన ఆర్థిక సహాయాన్ని అందజేస్తూ కేంద్రప్రభుత్వం ఉదారంగా వ్యవహరించాలని అభ్యర్థిస్తున్నాం''
పథకంపై అక్టోబరు 22, 1973న వివరణ ఇస్తూ నాయకులు చేసిన ప్రకటనలోని కొన్ని ముఖ్యాంశాలు..
రాష్ట్రంలో వెనుకబడిన ప్రాంతాల శీఘ్రాభివృద్ధి తోపాటు యావత్ రాష్ట్రం సమంగా అభివృద్ధి చెందాలని, రాష్ట్రంలోని వివిధ ప్రాంతాల ప్రజలందరికీ సమాన విద్య, ఉద్యోగ అవకాశాలు, జీవనోపాధి కల్పించాలని ఆరు సూత్రాల పథకాన్ని రూపొందించినట్లు ఆ ప్రకటనలో వివరించారు. తద్వారా రాష్ట్ర ప్రజలందరిలో సమైక్య భావన పెంపొందాలన్నది తమ దృక్పథం వారు పేర్కొన్నారు. ఈ లక్ష్య సాధన కోసమే కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు ఆరు సూత్రాలకు లోబడే పలు కార్యక్రమాలు చేపడుతున్నాయని వివరించారు.
- వెనుకబడిన ప్రాంతాల అభివృద్ధికి చేపట్టే పథకాల అమలుకు కేటాయించే నిధులను రాష్ట్ర ప్రణాళిక సాధారణ వనరుల నుంచే కాకుండా కేంద్ర ప్రభుత్వ ప్రత్యేక సహాయం ద్వారా కూడా సమీకరించుకోవాల్సి ఉంటుందని, ఈ విషయంలో రాష్ట్ర ప్రణాళిక మండలి కీలకపాత్ర వహిస్తుందని వెల్లడించారు.
- ప్రణాళికామండలి అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు రూపొందించటానికి వివిధ వెనుకబడిన ప్రాంతాలకు చెందిన కమిటీలు సహాయపడాలి. ఈ కమిటీల్లో స్థానిక పరిస్థితులు, సమస్యలు బాగా తెలిసిన ప్రజాప్రతినిధులకు తగు సంఖ్యలో భాగస్వాములను చేయాలి. ముఖ్యమంత్రే ఈ కమిటీలకు ఛైర్మన్గా ఉంటే ప్రభుత్వ మద్దతు వాటికి బాగా లభిస్తుంది.
- రాష్ట్ర రాజధాని ప్రణాళికాబద్ధ అభివృద్ధి కోసం ప్రత్యేక సంస్థ ఏర్పాటును ప్రభుత్వం పరిశీలిస్తుందని ప్రకటనలో వివరించారు.
- ఉద్యోగాల విషయాల్లో వివిధ ప్రాంతాల వారందరికీ సమాన అవకాశాలు దక్కాలన్నదే ఆరు సూత్రాల పథకం ప్రధానోద్దేశంగా వివరిస్తూ ‘స్థానికత' నిర్దరణకు జిల్లాస్థాయి పరిధిగా ఉండాలన్నారు. నాలుగో తరగతి, ఎల్.డి.సి., ఉద్యోగాల్లో జిల్లాయే స్థానిక ప్రాంతంగా ఉంటుంది. ఇతర కేటగిరీ ఉద్యోగాలకు కొన్ని జిల్లాలను స్థానికంగా పరిగణించాల్సి ఉంది. దీని కోసం రాష్ట్రం మొత్తాన్ని ఐదు లేదా ఆరు విభాగాలు(జోన్లు)గా, కంటోన్మెంట్ తోపాటు జంటనగరాలను ప్రత్యేక విభాగంగా ఏర్పరచాలన్నది తమ యోచనగా పేర్కొన్నారు.
- స్థానికులకే 100 శాతం ఉద్యోగాలు కేటాయించటాన్ని సమర్థనీయం కాదంటూ.. కొన్ని సూచనలు ఈ ప్రకటనలో చేశారు. నాలుగో తరగతి ఉద్యోగాల్లో 80శాతం, ఇతర అన్ని నాన్గెజిటెడ్ ఉద్యోగాల్లో 70 శాతం వరకూ, గెజిటెడ్ పోస్టుల్లో 60 శాతం వరకూ స్థానికులకు ఇవ్వవచ్చని పేర్కొన్నారు. పెద్ద ప్రాజెక్టుల వల్ల వచ్చే ఉద్యోగాలను రాష్ట్రంలోని అన్ని ప్రాంతాల వారు సమానంగా పొందాల్సి ఉంటుందని చెప్పారు. దీని కోసం ప్రత్యేక ఏర్పాట్లు చేయాల్సి ఉందన్నారు.
ఆరు సూత్రాల పథకాన్ని అనుసరించి కేంద్ర ప్రభుత్వం 1974 మేలో 32వ రాజ్యాంగ సవరణ చేసింది. ఆర్టికల్ 371కి మార్పులు చేస్తూ డి, ఇ నిబంధనలు కొత్తగా పొందుపర్చింది.
(1973 అక్టోబరు 22 నాటి ప్రకటనకు ఇది క్లుప్తీకరణ.)
ఆంధ్రప్రదేశ్ ప్రజలు ఎదుర్కొంటున్న సమస్యల మీద మాలో మేము, కేంద్ర నాయకులతోనూ పలుమార్లు సమావేశమై విస్తృతంగా చర్చించాం.రాష్ట్ర భవిష్యత్తుపై ప్రస్తుతం కలిగిన అపనమ్మకాలను.. దిగువున తెలిపిన సూత్రాల అమలు ద్వారా సంపూర్ణంగా తొలగించగలమని సంతృప్తి చెందుతున్నాం.
1. నిర్దిష్ట వనరులు కేటాయించటం ద్వారా రాష్ట్రంలో వెనుకబడిన ప్రాంతాల అభివృద్ధిని వేగిరిపరచటం. ప్రణాళికాబద్దంగా రాష్ట్ర రాజధానిని అభివృద్ధి చేయటం. దీని కోసం చట్టసభల్లోని ఆయా వెనుకబడిన ప్రాంతాల ప్రజాప్రతినిధుల తోపాటు అభివృద్ధి పథకాల రూపకల్పన, పర్యవేక్షణలో నిపుణులకు సముచిత స్థానం కల్పిస్తూ రాష్ట్ర అభివృద్ధి వ్యూహాలలో భాగస్వాములను చేయటం. ఈ లక్ష్యసాధన కోసం రాష్ట్ర స్థాయి ప్రణాళిక మండలి తోపాటు వివిధ వెనుకబడినప్రాంతాలకు ఉప కమిటీలను ఏర్పాటు చేయాలి.
2. విద్యా సంస్థల ప్రవేశాల్లో స్థానికులకే సముచిత ప్రాధాన్యమిచ్చేలా రాష్ట్ర వ్యాప్తంగా ఒకే విధానాన్ని రూపొందించటం. హైదరాబాద్లో కొత్తగా కేంద్రీయ విశ్వవిద్యాలయం ఏర్పాటు. విద్యా సదుపాయాల విస్తరణే లక్ష్యంగా రాష్ట్ర విద్యా విధానం.
3. యావత్ రాష్ట్ర అవసరాల ప్రాతిపదికగా.. నేరుగా చేపట్టే ఉద్యోగ నియమాకాల్లో నిర్ధిష్ట పరిధి మేరకు స్థానిక అభ్యర్థులకే ప్రాధాన్యం ఇవ్వాల్సినవి ..(అ) నాన్గజిటెట్ పోస్టులు (సచివాలయం, విభాగాధిపతుల కార్యాలయాలు, ఇతర రాష్ట్రస్థాయి కార్యాలయాలు, సంస్థలు, హైదరాబాద్ నగర పోలీసు విభాగాలకు మినహాయింపు), (ఆ) స్థానిక సంస్థల పరిధిలోని కరస్పాండింగ్ పోస్టులు, (ఇ) తహశిల్దార్, జూనియర్ ఇంజినీర్లు, సివిల్ అసిస్టెంట్ సర్జన్స్ పోస్టులు. వీరికి పదోన్నతుల అవకాశాలు మెరుగుపర్చేందుకు స్థానికంగా, పాలనాపరమైన సౌలభ్యం మేరకు నిర్దేశిత గజిటెడ్ పోస్టుల సర్వీసులను ప్రథమ, ద్వితీయ స్థాయిలుగా వర్గీకరించాలి.
4. ఉద్యోగుల నియమాకాలు, సీనియారిటీ, పదోన్నతులు తత్సంబంధిత సమస్యల పరిష్కారానికి అత్యున్నతాధికారం గల అడ్మినిస్ట్రేటివ్ ట్రైబ్యునల్ ఏర్పాటు తప్పని సరి. ట్రైబ్యునల్ తీర్పులను సాధారణంగారాష్ట్ర ప్రభుత్వం పాటించాలి. సదరు ట్రైబ్యునల్.. ఇవే విషయాల్లో న్యాయవ్యవస్థ పరిమితులకు లోబడి ఉండాలి.
5. పై సూత్రాల ఆధారంగా తీసుకునే వివిధ చర్యల అమలులో వివాదాలు, అనిశ్చిత పరిస్థితులు తలెత్తకుండా చూసేందుకు రాష్ట్రపతికి తగిన అధికారాలు దఖలుపరుస్తూ రాజ్యాంగానికి సముచిత సవరణలు చేయాలి.
6. పైన పేర్కొన్న అంశాల వల్ల ముల్కి(స్థానిక) నిబంధనలు, స్థానిక కమిటీల కొనసాగింపు అవసరంలేదు.
వెనుకబడిన ప్రాంతాల శీఘ్రాభివృద్ధి, రాష్ట్ర రాజధాని ప్రణాళికాబద్ధ అభివృద్ధి అంశాలు ఆరు సూత్రాల పథకం అమలు విజయవంతం కావడానికి దోహదపడతాయని మేమునమ్ముతున్నాం. ఆరు సూత్రాల పథకం అమలుకు అవసరమైన ఆర్థిక సహాయాన్ని అందజేస్తూ కేంద్రప్రభుత్వం ఉదారంగా వ్యవహరించాలని అభ్యర్థిస్తున్నాం''
పథకంపై అక్టోబరు 22, 1973న వివరణ ఇస్తూ నాయకులు చేసిన ప్రకటనలోని కొన్ని ముఖ్యాంశాలు..
రాష్ట్రంలో వెనుకబడిన ప్రాంతాల శీఘ్రాభివృద్ధి తోపాటు యావత్ రాష్ట్రం సమంగా అభివృద్ధి చెందాలని, రాష్ట్రంలోని వివిధ ప్రాంతాల ప్రజలందరికీ సమాన విద్య, ఉద్యోగ అవకాశాలు, జీవనోపాధి కల్పించాలని ఆరు సూత్రాల పథకాన్ని రూపొందించినట్లు ఆ ప్రకటనలో వివరించారు. తద్వారా రాష్ట్ర ప్రజలందరిలో సమైక్య భావన పెంపొందాలన్నది తమ దృక్పథం వారు పేర్కొన్నారు. ఈ లక్ష్య సాధన కోసమే కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు ఆరు సూత్రాలకు లోబడే పలు కార్యక్రమాలు చేపడుతున్నాయని వివరించారు.
- వెనుకబడిన ప్రాంతాల అభివృద్ధికి చేపట్టే పథకాల అమలుకు కేటాయించే నిధులను రాష్ట్ర ప్రణాళిక సాధారణ వనరుల నుంచే కాకుండా కేంద్ర ప్రభుత్వ ప్రత్యేక సహాయం ద్వారా కూడా సమీకరించుకోవాల్సి ఉంటుందని, ఈ విషయంలో రాష్ట్ర ప్రణాళిక మండలి కీలకపాత్ర వహిస్తుందని వెల్లడించారు.
- ప్రణాళికామండలి అభివృద్ధి కార్యక్రమాలు రూపొందించటానికి వివిధ వెనుకబడిన ప్రాంతాలకు చెందిన కమిటీలు సహాయపడాలి. ఈ కమిటీల్లో స్థానిక పరిస్థితులు, సమస్యలు బాగా తెలిసిన ప్రజాప్రతినిధులకు తగు సంఖ్యలో భాగస్వాములను చేయాలి. ముఖ్యమంత్రే ఈ కమిటీలకు ఛైర్మన్గా ఉంటే ప్రభుత్వ మద్దతు వాటికి బాగా లభిస్తుంది.
- రాష్ట్ర రాజధాని ప్రణాళికాబద్ధ అభివృద్ధి కోసం ప్రత్యేక సంస్థ ఏర్పాటును ప్రభుత్వం పరిశీలిస్తుందని ప్రకటనలో వివరించారు.
- ఉద్యోగాల విషయాల్లో వివిధ ప్రాంతాల వారందరికీ సమాన అవకాశాలు దక్కాలన్నదే ఆరు సూత్రాల పథకం ప్రధానోద్దేశంగా వివరిస్తూ ‘స్థానికత' నిర్దరణకు జిల్లాస్థాయి పరిధిగా ఉండాలన్నారు. నాలుగో తరగతి, ఎల్.డి.సి., ఉద్యోగాల్లో జిల్లాయే స్థానిక ప్రాంతంగా ఉంటుంది. ఇతర కేటగిరీ ఉద్యోగాలకు కొన్ని జిల్లాలను స్థానికంగా పరిగణించాల్సి ఉంది. దీని కోసం రాష్ట్రం మొత్తాన్ని ఐదు లేదా ఆరు విభాగాలు(జోన్లు)గా, కంటోన్మెంట్ తోపాటు జంటనగరాలను ప్రత్యేక విభాగంగా ఏర్పరచాలన్నది తమ యోచనగా పేర్కొన్నారు.
- స్థానికులకే 100 శాతం ఉద్యోగాలు కేటాయించటాన్ని సమర్థనీయం కాదంటూ.. కొన్ని సూచనలు ఈ ప్రకటనలో చేశారు. నాలుగో తరగతి ఉద్యోగాల్లో 80శాతం, ఇతర అన్ని నాన్గెజిటెడ్ ఉద్యోగాల్లో 70 శాతం వరకూ, గెజిటెడ్ పోస్టుల్లో 60 శాతం వరకూ స్థానికులకు ఇవ్వవచ్చని పేర్కొన్నారు. పెద్ద ప్రాజెక్టుల వల్ల వచ్చే ఉద్యోగాలను రాష్ట్రంలోని అన్ని ప్రాంతాల వారు సమానంగా పొందాల్సి ఉంటుందని చెప్పారు. దీని కోసం ప్రత్యేక ఏర్పాట్లు చేయాల్సి ఉందన్నారు.
ఆరు సూత్రాల పథకాన్ని అనుసరించి కేంద్ర ప్రభుత్వం 1974 మేలో 32వ రాజ్యాంగ సవరణ చేసింది. ఆర్టికల్ 371కి మార్పులు చేస్తూ డి, ఇ నిబంధనలు కొత్తగా పొందుపర్చింది.
(1973 అక్టోబరు 22 నాటి ప్రకటనకు ఇది క్లుప్తీకరణ.)
ఎస్సార్సీ చెప్పిందేమిటి?
రాష్ట్రాల పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం కింద భారత ప్రభుత్వం 1953లో రాష్ట్రాల పునర్వ్యవస్థీకరణ కమిషన్(ఎస్సార్సీ)ను నియమించింది. కమిషన్కు ఫజల్ అలీ నేతృత్వం వహించగా, కె.ఎం.పణిక్కర్, హెచ్.ఎన్.కుంజ్రు సభ్యులుగా ఉన్నారు. 1955లో ఈ కమిషన్ నివేదిక సమర్పించింది. దీన్ని ఎస్సార్సీ నివేదికగా పేర్కొంటారు. ఇందులో ఇతర అంశాలతోపాటు తెలంగాణ, ఆంధ్రా ప్రాంతాల్లోని సమస్యలను ప్రస్తావించారు. రెండు ప్రాంతాల కలయికకు అనుకూలంగా, ప్రతికూలంగా ఉన్న వాదనలను పరిశీలించారు. కమిషన్ నివేదికలోని అంశాలు పేరాల సంఖ్యల వారీగా....
విశాలాంధ్ర అనుకూల వాదన
369)మనం పరిశీలించాల్సిన తదుపరి అంశం ప్రస్తుత హైదరాబాద్ రాష్ట్రంలోని తెలుగు మాట్లాడే ప్రాంతాల భవిష్యత్తు. ముఖ్యంగా విశాలాంధ్ర ఏర్పాటు డిమాండ్ నేపథ్యంలో దీన్ని చూడాలి.
370) ఆంధ్రరాష్ట్రం ఏర్పడింది కాబట్టి ఆంధ్రా ఉద్యమం చరిత్ర గురించి ఇప్పుడు మనం లోతుగా చర్చించాల్సిన అవసరం లేదు. 1953 అక్టోబరు 1న ఆంధ్ర రాష్ట్రం ఏర్పడింది. అయితే, 1953 నాటి ఏర్పాటును శాశ్వత ఏర్పాటుగా నూతన రాష్ట్రంలోని ఆంధ్రులు, ముఖ్యంగా సర్కారు ప్రాంతం వారు భావించడం లేదు. నిజానికి కూడా విశాలాంధ్ర ఏర్పాటు వాదనను ఇంతవరకు సమగ్రంగా పరిశీలించలేదు.
371) తెలంగాణతో కూడిన విశాలాంధ్ర ఏర్పడితే కలిగే లాభాలు... చెప్పుకోదగిన స్థాయిలో సాగుభూమి, 3.2 కోట్ల మంది జనాభా, భారీ స్థాయిలో జల వనరులు, ఇంధన వనరులు, తగినంత ఖనిజ సంపద, విలువైన ముడి ఖనిజాలతో కూడిన రాష్ట్రం అవతరిస్తుంది. అత్యంత కష్టసాధ్యమైన, ఆందోళన కలిగిస్తున్న ఆంధ్రరాష్ట్ర శాశ్వత రాజధాని సమస్య కూడా తీరిపోతుంది. హైదరాబాద్-సికిందరాబాద్ జంట నగరాలు విశాలాంధ్ర రాజధానిగా బాగా సరిపోతాయి.
372) మరో లాభం కృష్ణ, గోదావరి నదుల అభివృద్ధిని ఏకీకృత నియంత్రణలోకి తీసుకొచ్చే వీలుండటం. కృష్ణ, గోదావరి ప్రాజెక్టులు భారత్లోకెల్లా సమున్నతమైన ప్రాజెక్టుల సరసన నిలుస్తాయి. వివిధ కారణాల వల్ల నిష్క్రియగా సుదీర్ఘ కాలాన్ని వృధాచేసిన తర్వాత ఈ ప్రాజెక్టులకు రూపకల్పన చేశారు. ఈ సంధికాలంలో డెల్టా ప్రాంతంలో మాత్రమే ఆనకట్టలు నిర్మించారు. వాటికి సాంకేతిక, పాలనా పరమైన కారణాలున్నాయి. కృష్ణా, గోదావరి పరీవాహక ప్రాంతాల్ని మొత్తం ఏకీకృతం చేయడం సాధ్యం కాకపోవచ్చు. కానీ, తెలంగాణ అనే ఒక స్వతంత్ర రాజకీయ పరిధిని తొలగించ గలిగితే (ఎలిమినేటెడ్) ఈ రెండు గొప్ప నదుల తూర్పు పరీవాహక ప్రాంతాల్లో సాగునీటి ప్రణాళికల రచన, అమలును మరింత వేగవంతం చేయొచ్చు. విశాలాంధ్రలో భాగమయ్యే తెలంగాణ ఈ అభివృద్ధి వల్ల ప్రత్యక్షంగా పరోక్షంగా లాభపడుతుంది. ఆంధ్రరాష్ట్రంతో తెలంగాణ విలీనానికి అనుకూలంగా చెప్పడానికి చాలా ఉంది.
373) ఆంధ్రరాష్ట్రంతో తెలంగాణను ఆర్థికంగా అనుసంధానం చేయడం కూడా అంత ప్రాధాన్యం లేని అంశమేమీ కాదు. తెలంగాణ ప్రాంతం ఎన్నో ఏళ్లుగా ఆహార ధాన్యాల సరఫరాలో లోటును ఎదుర్కొంటోంది. ప్రస్తుత ఆంధ్రరాష్ట్రం సాధారణంగా మిగుల్లో ఉంటోంది. మిగులు ధాన్యాలను తెలంగాణ ప్రాంతం వినియోగించుకోవచ్చు. అదేవిధంగా ఆంధ్రరాష్ట్రంలో బొగ్గులేదు. సింగరేణి నుంచి సరఫరా చేయొచ్చు. ప్రత్యేక రాష్ట్రంగా ఉండకపోతే తెలంగాణ ప్రాంతం తన సాధారణ పాలనా ఖర్చులను భారీగా తగ్గించుకోవచ్చు.
374) పెద్దసంఖ్యలో ఆంధ్ర, తెలంగాణ ప్రాంతాల్లోని వ్యక్తులు, ప్రజా సంస్థలు చాలాకాలంగా భావోద్వేగాల పరంగా సన్నిహితంగా ఉంటున్న నేపథ్యంలో విశాలాంధ్ర ఏర్పాటు ఆదర్శవంతమైనది. అందుకు విరుద్ధంగా బలమైన కారణాలు ఉంటే తప్ప ఈ(విశాలాంధ్ర) సెంటిమెంట్ పరిగణనలోకి తీసుకోవడానికి అర్హమైనదే.
తెలంగాణ అనుకూల వాదన
375) విశాలాంధ్ర వాదనలు ఆ విధంగా ఒప్పించే విధంగా ఉన్నాయి. అయితే, ప్రత్యేక తెలంగాణ రాష్ట్రానికి అనుకూల వాదనలు కూడా అంత తేలిగ్గా కొట్టిపారేయలేని విధంగానే ఉన్నాయి.
376) ప్రస్తుత ఆంధ్ర రాష్ట్రం ఏర్పడినప్పటి నుంచి చెప్పుకోదగ్గ స్థాయిలో ఆర్థిక సమస్యలను ఎదుర్కొంటోంది. తెలంగాణతో పోలిస్తే ఆంధ్రరాష్ట్రంలో ప్రభుత్వానికి ప్రజల నుంచి తలసరి పన్ను ఆదాయం తక్కువ. మరోవైపు తెలంగాణకు ఆర్థిక సమస్యలు తలెత్తే అవకాశాలు బహుతక్కువ. తెలంగాణలో భూమి పన్ను ఆదాయం ఎక్కువ. మద్యం మీద ఏటా రూ.5 కోట్ల ఆదాయం వస్తుంది. రెండు ప్రాంతాల ప్రభుత్వ ఆదాయాల్లో తేడాకు ఇదే కారణం. చెబుతున్న కారణం ఏదైనప్పటికీ... తెలంగాణ స్థిర ఆదాయ వనరుల నుంచి వచ్చే మొత్తాలను ఏకీకరణ తర్వాత ప్రస్తుతం ఆంధ్రరాష్ట్రం ఎదుర్కొంటున్న ఆర్థిక అస్థిరతల వంటి పరిస్థితుల్లో ఉమ్మడి అభివృద్ధి పథకాలకు వెచ్చించే అవకాశం ఉందని తెలంగాణ నేతలు భయపడుతున్నట్లు కనిపిస్తోంది. ప్రగతి పథంలో ఉన్నట్లు చెప్పుకుంటున్న తెలంగాణ ప్రాంతానికి ఈ ఏకీకరణ వల్ల పాలనాపరంగా ఎలాంటి లాభం ఉండదనే వాదన ఉంది.
377) భవిష్యత్తు అభివృద్ధి ప్రణాళికలను పరిగణనలోకి తీసుకుంటే... తమప్రాంత డిమాండ్లను విశాలాంధ్రలో అంతగా పట్టించుకోరేమోననే భయం తెలంగాణలో వ్యక్తం అవుతోంది. ఉదాహరణకు నందికొండ (కృష్ణానది), కుష్టాపురం(గోదావరినది) ప్రాజెక్టులు తీసుకుంటే ఇవి తెలంగాణలోనే కాకుండా యావత్ భారతదేశంలో చేపట్టిన అత్యంత ముఖ్యమైన ప్రాజెక్టుల కోవకు చెందినవి. అదే సమయంలో ఈ రెండు నదులపై కోస్తా డెల్టాలో సాగునీటి పారుదలకూ ప్రణాళికలు తయారు అవుతున్నాయి. అందుకే, తెలంగాణ ఈ రెండు నదులకు సంబంధించి తన ప్రాంత స్వతంత్ర జల వినియోగ హక్కులను వదులు కోవడానికి ఇష్టపడటం లేదు.
378) కోస్తాకు చెందిన ఆధునికులు దోపిడీ చేస్తారేమోనన్న అనుమానం విద్యాపరంగా వెనుకబడిన తెలంగాణ ప్రజల్లో నెలకొనడం విశాలాంధ్రపై వ్యతిరేకతకు ముఖ్యమైన కారణాల్లో ఒకటి కావొచ్చు. హైదరాబాద్ను దాటితే తెలంగాణ జిల్లాల్లో విద్యారంగం దారుణంగా వెనుకబడి ఉంది. దాంతో ప్రభుత్వ ఉద్యోగాల్లో కనీస విద్యార్హతలు ఆంధ్రా ప్రాంతంతో పోలిస్తే తక్కువగా ఉండేవి. తెలంగాణ ప్రజల అసలు భయమేంటంటే... ఆంధ్రరాష్ట్రంతో కలిస్తే తమను ఆంధ్రా వాళ్లకన్నా తక్కువ స్థానంలో ఉంచుతారని, ఈ భాగస్వామ్యంలో ప్రధాన వాటాదారైన ఆంధ్రా అన్ని రకాలుగా తక్షణమే లబ్ధి పొందుతుందని, వాణిజ్యరంగంలో ఆరితేరిన కోస్తాంధ్రకు తెలంగాణ వలసప్రాంతంగా(కాలనీ) మారుతుందేమోనని.
379) తెలంగాణ తనకు తానుగా ఒంటరిగా మనగలిగిన సుస్థిర రాష్ట్రం అవుతుందనే వాదన వినిపిస్తున్నారు. ఈ ప్రాంత రెవెన్యూ వసూళ్లు రూ.17 కోట్లుగా అంచనా వేస్తున్నారు. కృష్ణా, గోదావరి ప్రాజెక్టుల నిర్మాణానికి తెచ్చే భారీ అప్పులకు ఏటా చెల్లించాల్సిన వడ్డీల వల్ల కొత్త(తెలంగాణ) రాష్ట్రానికి పడే లోటు భారీగా ఏమీ ఉండబోదని విశ్వసిస్తున్నారు. అనుకూల పరిస్థితుల్లో ఆదాయం-ఖర్చు సమానం అయ్యే అవకాశం ఉందని, మిగులు బడ్జెట్ కూడా చూపించొచ్చనే వాదనలు ఉన్నాయి. అయితే, ఇది పూర్తిగా ఆశాజనకమైన భవిష్యత్ అంచనా. పలు కారణాలతో దీన్ని సమర్థించుకోవచ్చు.
380) మరో ముఖ్యమైన కారణం ఉంది. 1952 ఏప్రిల్ నాటి ఆర్థిక సంఘం సూచనలతో హైదరాబాద్ రాష్ట్రంలో భాగమైన తెలంగాణ చెప్పుకోదగ్గ స్థాయిలో లబ్ధి పొందింది. ప్రస్తుత విధానంలో మాత్రమే కేంద్రం నుంచి వచ్చే పన్నుల వాటా ఇప్పటిలా గరిష్ఠంగా ఉంటుంది. తెలంగాణలో పరిస్థితులు మెరుగు పడినందున పోలీసు శాఖపై ఖర్చు తగ్గిస్తే దిగుమతుల పన్ను రద్దు వల్ల ఏర్పడుతున్న లోటు భర్తీ అవుతుంది. రాష్ట్రంలో పన్ను వసూళ్ల అవకాశాలను పూర్తిగా సద్వినియోగం చేసుకుంటే తెలంగాణ ప్రాంత ఆర్థిక పరిస్థితి గురించి ఆందోళన చెందాల్సిన అవసరమే లేదు.
హైదరాబాద్ రాష్ట్రం
381) విశాలాంధ్ర ఏర్పాటు వల్ల లాభాలు స్పష్టం. కృష్ణా, గోదావరి నదీ పరీవాహక ప్రాంతాలను ఏకీకృత నియంత్రణ వ్యవస్థ కిందకు తెవాల్సిన అవసరం, తెలంగాణ-ఆంధ్రల మధ్య వాణిజ్య అనుబంధం, మొత్తం విశాలాంధ్ర ప్రాంతానికి రాజధానిగా హైదరాబాద్ సరిపోవడం... స్థూలంగా విలీనానికి చెప్పుకోదగ్గ అనుకూల అంశాలివి.
382) విశాలాంధ్ర ఏర్పాటు చేయాలని సూచించడానికి అనుకూల అంశాలు చాలా ఉన్నాయి. ఈ లక్ష్య సాధనకు ఆటంకం కలిగించే ప్రయత్నాలేవీ జరగరాదు. ఇక్కడొక ముఖ్యమైన విషయం చెప్పదలచుకున్నాం. ఆంధ్రా మొత్తం విశాల రాష్ట్రానికి అనుకూలంగా బలంగా స్పందిస్తోంది. తెలంగాణలోనే ప్రజాభిప్రాయంలో ఇంకా స్థిరత్వం రాలేదు. ఆంధ్రాకు చెందిన ప్రజాభిప్రాయాన్ని ప్రతిబింబించే నేతలు కూడా ఈ ఏకీకరణను స్వాగతిస్తున్నారు. అయితే, కలయిక స్వచ్ఛందంగా జరగాలి. తమ భవిష్యత్తుకు సంబంధించిన నిర్ణయాన్ని తీసుకొనే బాధ్యత తెలంగాణ ప్రజలదే.
383) విశాలాంధ్ర ఏర్పాటు జరిగితే తెలంగాణ ప్రయోజనాల పరిరక్షణకు తగిన హామీలు ఇచ్చేందుకు ఆంధ్రరాష్ట్ర నేతలు సిద్ధంగా ఉన్నారని అర్థం చేసుకున్నాం. ఈ హామీలు (కోస్తా, సీమ నేతల మధ్య కుదిరిన శ్రీబాగ్ ఒడంబడిక లాంటి) ఒప్పందంగా రూపొందే అవకాశం ఉంది. విశాలాంధ్రలో ఏర్పడే ప్రభుత్వోద్యోగాల్లో కనీసం మూడో వంతు తెలంగాణ ప్రజలకు దక్కేట్లు చూడటం, ఈ ప్రాంత అభివృద్ధి పట్ల ప్రత్యేక శ్రద్ధ వహించే హామీ ఇవ్వడం లాంటివి జరగొచ్చు.
384) ఈ దిశగా జరిగే ఏర్పాట్ల వివరాల్లోకి వెళ్లి జాగ్రత్తగా గమనించాం. శ్రీబాగ్ తరహా ఒప్పందం కానీ, బ్రిటన్లో స్కాట్లాండ్ విలీనం అయినప్పుడు ఇచ్చిన రాజ్యాంగ హామీ లాంటిది గానీ... తెలంగాణ ప్రజల అవసరాలను తీర్చలేవు. తెలంగాణ ప్రత్యేక అవసరాలను తీర్చేచర్యలపై కేంద్ర ప్రభుత్వ ప్రత్యక్ష పర్యవేక్షణ తప్ప మరేదైనా నిరుపయోగమే. అలాంటి ఒప్పందాలను, ఏర్పాట్లను సూచించే బాధ్యత మాకు ప్రభుత్వం అప్పగించలేదు.
385) గమనంలో ఉంచుకోవాల్సిన మరో విషయం ఏమిటంటే.. ఆంధ్ర రాష్ట్రం ఇటీవలే ఏర్పడింది. మార్పు దశలో ఒత్తిడి నుంచి ఇంకా కోలుకోలేదు. ఉదాహరణకు... భూసంస్కరణల విషయంలో అదింకా విధానాన్ని రూపొందించుకోలేదు. ఉమ్మడి మద్రాసు రాష్ట్రం నుంచి విడిపోయిన సందర్భంగా తలెత్తిన సమస్యలు ఇంకా సమసిపోలేదు. ఈ దశలో ఎంత జాగ్రత్తగా వ్యవహరించినా తెలంగాణ, ఆంధ్రాల విలీనం రెండు ప్రాంతాలకు పాలనాపరమైన ఇబ్బందులు తెచ్చిపెట్టే అవకాశం ఉంది.
386) ఈ అంశాలన్నింటినీ పరిగణనలోకి తీసుకొని మేం కొన్ని అవగాహనలకు వచ్చాం. ఆంధ్ర, తెలంగాణల ఉమ్మడి ప్రయోజనార్థం ప్రస్తుతానికయినా తెలంగాణను ప్రత్యేక రాష్ట్రంగా కొనసాగించాలి. ఆంధ్రతో విలీనం అంశాన్ని 1961 సాధారణ ఎన్నికల తర్వాత ఏర్పడే హైదరాబాద్ శాసనసభ చేపట్టే వీలు కల్పించాలి. హైదరాబాద్ శాసనసభ 2/3 మెజారిటీతో విలీనానికి అనుకూలంగా నిర్ణయం తీసుకుంటే దాన్ని అమలు చేయాలి.
387) ఈ ఏర్పాటులో లాభాలేమిటంటే... ఆంధ్రుల ఏకీకరణ ప్రక్రియకు ఈ ఆరేళ్లలో ఎవరూ ఆటంకాలు కల్పించకుంటే... రెండు ప్రభుత్వాలు తమ పాలనా యంత్రాంగాన్ని చక్కదిద్దుకుంటాయి. కుదిరితే తమ భూమి పన్ను విధానాలను సమీక్షించుకుంటాయి. రెండు ప్రాంతాల్లో ఏకీకృత విధానాల కోసం ప్రయత్నం చేస్తాయి. ఈ సంధికాలం విలీన భయాలను పారదోలేందుకు ఒక అవకాశంగా ఉపయోగపడుతుంది. రెండు రాష్ట్రాల మధ్య నిజమైన కలయికకు అవసరమైన ఏకాభిప్రాయ సాధనకు సమయం దొరుకుతుంది.
388) ఆంధ్ర, తెలంగాణ ప్రాంతాల మధ్య ఉమ్మడి ప్రయోజనాలున్నాయి. ఈ ప్రయోజనాలు వారిని మరింత దగ్గర చేస్తాయని ఆశిస్తున్నాం. ఒకవేళ రెండు ప్రాంతాల విలీనానికి అనుకూలమైన వాతావరణం వృద్ధిచెందాలన్న మన ఆకాంక్షలు కార్యరూపం దాల్చకపోతే, తెలంగాణ ప్రజల సెంటిమెంట్ ఇరు రాష్ట్రాల ఏకీకరణకు వ్యతిరేకంగా స్థిరత్వం చెందితే తెలంగాణ ప్రత్యేక రాష్ట్రంగా కొనసాగుతుంది.
389) హైదరాబాద్ రాష్ట్రం ప్రస్తుతానికి కొనసాగుతుంది. మహబూబ్ నగర్, నల్గొండ, వరంగల్, ఖమ్మం, కరీంనగర్, ఆదిలాబాద్, నిజామాబాద్, హైదరాబాద్, మెదక్, బీదర్ జిల్లాలు... ఆంధ్ర రాష్ట్రంలోని కృష్ణా జిల్లాలో ఉన్న మునగాల (సంస్థానం) హైదరాబాద్ రాష్ట్రంలో ఉంటాయి.
5, జనవరి 2010, మంగళవారం
చర్చల కోసం చర్చలు
ఢిల్లీ లో చిదంబరం అఖిల పక్షం సమావేశం ముగిసింది.. తెలంగాణా పై ఎనిమిది పార్టీల నేతలు తమ వాదనలను వినిపించారు..అన్ని ప్రాంతాల నుంచి అభిప్రాయాలూ తెలుసుకున్న తరువాత పరిష్కారం ఆలోచిస్తుంది. కేంద్రం కోర్టులో బంతి పడింది. ఎవరికీ వారు వారి వాదనలను వినిపించారు.. విస్తృత స్థాయి చర్చలు కావాలని సమైక్య వాదులు చెప్తే.. అవసరం లేదని తెలంగాణావాదులు చెప్పారు. ఎం ఐ ఎం మాత్రం తన వైఖరి స్పష్టం చేయలేదు.. కాంగ్రెస్ లో విభేదాలపై అంతర్గతంగా పరిష్కరిన్చుకున్తామని చిదంబరం చెప్పారు. మిగత పార్టీలు దాదాపు ఒక స్పష్టమైన వైఖరిని వెల్లడించాయి. చర్చల కొనసాగింపునకు వీలుగా ప్రజలు ఆందోళన మాని ప్రశాంతంగా ఉండాలని సమావేశం లో పాల్గొన్న అన్ని పార్టీలు ఒక ప్రకటన పై సంతకం చేశాయి.
చిదంబరం ప్రసంగం
ఢిల్లీ లో చిదంబరం అఖిల పక్షం సమావేశం ముగిసింది.. తెలంగాణా పై ఎనిమిది పార్టీల నేతలు తమ వాదనలను వినిపించారు.. ప్రధానమంత్రి తో చర్చించాక నిర్ణయం ప్రకటిస్తామని చిదంబరం చెప్పారు.
అఖిల పక్ష సమావేశం లో హోం మినిస్టర్ చిదంబరం చేసిన ప్రసంగం కాపీ మీ కోసం...
Meeting of eight political parties of Andhra Pradesh on Telangana issue begins
CHIDAMBARAM APPEALS FOR PEACE AND HARMONY IN THE STATE
---------------------------------------------------------------------------------
Consultations with eight recognised political parties of Andhra Pradesh on the issues arising out of the recent agitations in the State in favour of and against the separate state of Telangana began here today. In his opening statement at the meeting, the Union Home Minister, Shri P.Chidambaram stressed the need to maintain peace and harmony in the State while the consultations take place. Following is the text of his statement :-
“I welcome you to this consultation on the issues arising out of the recent agitations in Andhra Pradesh in favour of and against a separate State of Telangana.
We have invited the eight recognised political parties in Andhra Pradesh to this consultation. The founding fathers believed – and we believe – that parliamentary democracy is the best form of representative government and has the capacity to find solutions to all issues and problems. Debate, discussion and consultation are the best means to resolve differences and find answers. Political parties are integral to a parliamentary form of democracy. The wishes and aspirations of the people are reflected by the political parties. The argument that parliamentary democracy can be sustained without political parties is an argument that has to be stated to be rejected. Each one of you represents a recognised political party and, therefore, I would respectfully submit that each one of you bears a responsibility to help in resolving the differences and finding appropriate answers.
There are a number of misconceptions surrounding the issues that have brought us here today. There is a misconception that the Central Government acted in haste; that the political parties were not consulted; and that I, as Home Minister, acted as an individual. As you are well aware, none of these misconceptions is supported by facts, but I shall not waste your time refuting these misconceptions.
You are all aware of the long history behind the demand for a separate State of Telangana. It is sufficient to refer to the report of the States Reorganisation Commission; the Gentlemen’s Agreement of 1956 and the amendment of Article 371(1) of the Constitution; the Six Point Formula of 1973; and the introduction of Article 371D in the Constitution. More recently, in the elections to the State Assembly of Andhra Pradesh held in May, 2009, the political parties outlined their positions in their respective election manifestos. All this is in the public domain.
The Central Government was concerned when an agitation was started in November, 2009 demanding a separate State of Telangana. Quite rightly, the political parties in Andhra Pradesh were the first responders to the agitation. You are aware of the proceedings of the Business Advisory Committee of the Andhra Pradesh State Assembly on December 7, 2009 followed by the proceedings of the all party meeting convened by the Chief Minister of Andhra Pradesh later in the evening of the same day.
I wish to reiterate that the first statement on behalf of the Central Government was made on the basis of the minutes of the all party meeting held on December 7, 2009.
It is true that the situation on the ground has altered significantly since the all party meeting of December 7, 2009 and the first statement on behalf of the Central Government on December 9, 2009. Taking note of the altered situation, on December 23, 2009, the Central Government promised to hold wide ranging consultations with all political parties and groups in Andhra Pradesh. It is therefore that we have convened this meeting of the recognised political parties. As stated in my letter to you, the agenda is to “deliberate on the mechanism and lay down a road map for the consultations.”
I urge each of the political parties represented here to show accommodation and goodwill. Ultimately, you must find the answers and you must help the Central Government find a solution. The agenda for this meeting may appear limited, but I am confident that if we take one step at a time we will, eventually, find a solution. I request you, therefore, to give your views on the agenda. What is the mechanism that you visualise for the consultations with all political parties and groups in Andhra Pradesh? What is the road map for such consultations?
While we deliberate on these issues and take forward the process of consultations, we must recognise the fundamental importance of restoring normalcy in Andhra Pradesh. There must be a halt to agitations and bandhs. Law and order must be maintained. Children must go to schools and colleges. People must be allowed to carry on their normal day-to-day activities. Government must be able to focus on development and the welfare of the people. It is in the interest of all sections of the people of Andhra Pradesh that peace and harmony prevail while the consultations take place. I wish to caution all political parties that there are forces waiting on the wings who ridicule the parliamentary form of democracy and who would be happy if we collectively fail to find answers to the issues that concern us, and we should not give any room for these forces to gain strength or credence.
Let me conclude by saying that let us demonstrate the strength of our democracy and the capacity of our political parties to resolve differences and find solutions. I shall now ask each of the political parties to place their views on the agenda before us.”
అఖిల పక్ష సమావేశం లో హోం మినిస్టర్ చిదంబరం చేసిన ప్రసంగం కాపీ మీ కోసం...
Meeting of eight political parties of Andhra Pradesh on Telangana issue begins
CHIDAMBARAM APPEALS FOR PEACE AND HARMONY IN THE STATE
---------------------------------------------------------------------------------
Consultations with eight recognised political parties of Andhra Pradesh on the issues arising out of the recent agitations in the State in favour of and against the separate state of Telangana began here today. In his opening statement at the meeting, the Union Home Minister, Shri P.Chidambaram stressed the need to maintain peace and harmony in the State while the consultations take place. Following is the text of his statement :-
“I welcome you to this consultation on the issues arising out of the recent agitations in Andhra Pradesh in favour of and against a separate State of Telangana.
We have invited the eight recognised political parties in Andhra Pradesh to this consultation. The founding fathers believed – and we believe – that parliamentary democracy is the best form of representative government and has the capacity to find solutions to all issues and problems. Debate, discussion and consultation are the best means to resolve differences and find answers. Political parties are integral to a parliamentary form of democracy. The wishes and aspirations of the people are reflected by the political parties. The argument that parliamentary democracy can be sustained without political parties is an argument that has to be stated to be rejected. Each one of you represents a recognised political party and, therefore, I would respectfully submit that each one of you bears a responsibility to help in resolving the differences and finding appropriate answers.
There are a number of misconceptions surrounding the issues that have brought us here today. There is a misconception that the Central Government acted in haste; that the political parties were not consulted; and that I, as Home Minister, acted as an individual. As you are well aware, none of these misconceptions is supported by facts, but I shall not waste your time refuting these misconceptions.
You are all aware of the long history behind the demand for a separate State of Telangana. It is sufficient to refer to the report of the States Reorganisation Commission; the Gentlemen’s Agreement of 1956 and the amendment of Article 371(1) of the Constitution; the Six Point Formula of 1973; and the introduction of Article 371D in the Constitution. More recently, in the elections to the State Assembly of Andhra Pradesh held in May, 2009, the political parties outlined their positions in their respective election manifestos. All this is in the public domain.
The Central Government was concerned when an agitation was started in November, 2009 demanding a separate State of Telangana. Quite rightly, the political parties in Andhra Pradesh were the first responders to the agitation. You are aware of the proceedings of the Business Advisory Committee of the Andhra Pradesh State Assembly on December 7, 2009 followed by the proceedings of the all party meeting convened by the Chief Minister of Andhra Pradesh later in the evening of the same day.
I wish to reiterate that the first statement on behalf of the Central Government was made on the basis of the minutes of the all party meeting held on December 7, 2009.
It is true that the situation on the ground has altered significantly since the all party meeting of December 7, 2009 and the first statement on behalf of the Central Government on December 9, 2009. Taking note of the altered situation, on December 23, 2009, the Central Government promised to hold wide ranging consultations with all political parties and groups in Andhra Pradesh. It is therefore that we have convened this meeting of the recognised political parties. As stated in my letter to you, the agenda is to “deliberate on the mechanism and lay down a road map for the consultations.”
I urge each of the political parties represented here to show accommodation and goodwill. Ultimately, you must find the answers and you must help the Central Government find a solution. The agenda for this meeting may appear limited, but I am confident that if we take one step at a time we will, eventually, find a solution. I request you, therefore, to give your views on the agenda. What is the mechanism that you visualise for the consultations with all political parties and groups in Andhra Pradesh? What is the road map for such consultations?
While we deliberate on these issues and take forward the process of consultations, we must recognise the fundamental importance of restoring normalcy in Andhra Pradesh. There must be a halt to agitations and bandhs. Law and order must be maintained. Children must go to schools and colleges. People must be allowed to carry on their normal day-to-day activities. Government must be able to focus on development and the welfare of the people. It is in the interest of all sections of the people of Andhra Pradesh that peace and harmony prevail while the consultations take place. I wish to caution all political parties that there are forces waiting on the wings who ridicule the parliamentary form of democracy and who would be happy if we collectively fail to find answers to the issues that concern us, and we should not give any room for these forces to gain strength or credence.
Let me conclude by saying that let us demonstrate the strength of our democracy and the capacity of our political parties to resolve differences and find solutions. I shall now ask each of the political parties to place their views on the agenda before us.”
దీనికి సబ్స్క్రయిబ్ చేయి:
పోస్ట్లు (Atom)